3.內(nèi)河航運是云南省綜合運輸?shù)慕M成部分

云南省作為邊疆省份，處于西南地區(qū)與東南亞國家的接合部，是我國通往東南亞的重要通道之一。內(nèi)河航運是綜合運輸體系的有機組成部分，隨著建設力度逐步加大，內(nèi)河航運在綜合運輸中所占的比例會逐漸提高。內(nèi)河航運多分布在鐵路、公路布局空白的地區(qū)，而這些地區(qū)多為崇山峻嶺，修建陸路運輸方式技術難度大、資金投入多、對環(huán)境破壞大，內(nèi)河航運的發(fā)展可以避免上述缺點，能夠很好地完善綜合運輸網(wǎng)布局，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

4.內(nèi)河航運在云南省旅游業(yè)的發(fā)展中將扮演重要的角色

云南省以獨特的高原風光，熱帶、亞熱帶的邊疆風情和多姿多彩的民族風情聞名于海內(nèi)外，旅游資源十分豐富，旅游業(yè)也是云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。被列為國家重要風景名勝旅游勝地的三江并流、香格里拉、西雙版納、德宏、大理、麗江、玉溪和昆明均處于主要的通航河流和庫區(qū)、湖區(qū)，水上旅游已經(jīng)成為這些旅游勝地的重要組成部分，隨著景洪、德宏、大理、麗江機場的建成通航和昆明-思茅、昆明-曼谷等高速公路的建成通車，為內(nèi)河航運提供更便利的陸上通道，乘船穿越奇峰峽谷、熱帶雨林、原始森林區(qū)、觀賞沿江風景和民族風情等活動，將吸引更多的游客到云南旅游。特別是瀾滄江-湄公河航道等級的逐步提高，乘船參觀異國風情的水上旅游客運將快速發(fā)展起來，成為一種新的旅游時尚。

5.內(nèi)河航運符合可持續(xù)發(fā)展要求

與其他運輸方式相比，內(nèi)河航運存在速度低、受自然條件影響較大等局限性，但其運量大、成本低、能耗省、占地少、對資源占用小、環(huán)境污染少等突出的優(yōu)勢，仍然是其他運輸方式所不可取代的。內(nèi)河航運基礎設施建設投資相對較低，尤其是云南省山脈縱橫，生態(tài)環(huán)境脆弱，鐵路、公路建設難度大，投資高，占地多，建設1km鐵路需占地約30畝，建設1km高速公路需占地60～80畝，而航道建設基本不占用或很少占用寶貴的土地資源，內(nèi)河航運對環(huán)境污染小，利于生態(tài)環(huán)境的保護，內(nèi)河航運的發(fā)展更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。

6.內(nèi)河航運在貧困山區(qū)脫貧致富中將發(fā)揮重要作用

云南省分布有六大內(nèi)河水系，憑借河流眾多的優(yōu)勢，因地制宜地開發(fā)內(nèi)河航運，開展水上運輸，可以有效地提高和改善不通公路的邊遠沿江貧困山區(qū)少數(shù)民族的交通條件，促進貧困山區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展，提高當?shù)厝嗣竦纳钏健＝鹕辰亟佣?、瀾滄江中游段及其大朝山、漫灣、小灣等庫區(qū)、南盤江天生橋庫區(qū)等，均為少數(shù)民族居住的貧困山區(qū)，沿江人口相對密集，但沿江大多不通公路。結合山區(qū)河流眾多的特點，開發(fā)內(nèi)河航運解決沿江地區(qū)交通問題是一條投資省、見效快的有效途徑。例如，關累碼頭建設以前，此處是一片原始森林，隨著1993年關累簡易碼頭的建設，吸引大批國內(nèi)外船舶在此?？?，逐漸成為重要的物資集散地，城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴大，吸引人們來此經(jīng)商居住，目前，關累鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模，在西南邊陲、中緬交界處形成這樣規(guī)模的城鎮(zhèn)，直接受益于瀾滄江港口航道開發(fā)。航道淺灘的整治創(chuàng)造了大量的土地，如曼廳大沙壩通過整治，圍墾出7000多畝耕地，當?shù)剞r(nóng)民受益非淺，生活水平迅速提高，社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著。

二、存在的主要問題

云南省位于我國西南地區(qū)，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的邊疆省份，基礎設施建設資金相對緊張，能夠用于內(nèi)河航運建設的資金更是少得可憐，使得內(nèi)河航運目前尚處在粗放型的起步發(fā)展階段，存在主要問題為：

1.內(nèi)河航運基礎設施落后，航道等級低，港口設施差

航道大多處于天然狀態(tài)，航道等級低。2004年全省的航道里程為2764km，相當部分為庫區(qū)航道，不能形成運輸通道。內(nèi)河港口的基礎設施普遍較差，缺少必要的裝卸設備和庫場設施，許多港口利用自然岸坡進行裝卸作業(yè)。內(nèi)河航道和港口等基礎設施落后，難以適應內(nèi)河運輸?shù)陌l(fā)展要求，影響了內(nèi)河航運的優(yōu)勢發(fā)揮。

2.航道主要配套設施缺乏，有待進一步建設與完善

云南省內(nèi)河航道基本無航標設施，缺少航道工作船和通信設施，由于航道條件較差、并且缺乏必要的配套設施，船舶航行主要依賴船長的經(jīng)驗，同時，海事系統(tǒng)也缺乏必要的管理設施，船舶航行安全受到影響。

3.水資源開發(fā)對內(nèi)河航運的兼顧不夠

我國現(xiàn)行的水資源管理體制是統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度，由于條塊分工的局限性和行業(yè)間協(xié)調(diào)不夠，致使一些通航河流的水電開發(fā)不能充分兼顧內(nèi)河航運的發(fā)展要求，出現(xiàn)了一些礙航閘壩，制約了內(nèi)河航運的發(fā)展。