第三節(jié) 強(qiáng)化資源要素保障

按照節(jié)約集約、優(yōu)化配置的原則，強(qiáng)化土地、資金、能源、水資源、礦產(chǎn)資源等供給保障，確保滿足“十二五”發(fā)展需求。

138. 土地

支撐“十二五”發(fā)展，五年需新增建設(shè)用地10萬公頃左右，為確保供求平衡，緩解供需矛盾，必須依法使用土地，堅持在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)安排建設(shè)項目。必須盤活存量土地，加快舊城區(qū)改造，挖掘用地潛力，強(qiáng)化土地批后管理，處置閑置土地。必須完善土地利用機(jī)制，實行土地集約化、市場化運(yùn)作，健全土地資源保護(hù)、儲備、使用機(jī)制，合理有序地開發(fā)利用土地資源。通過充分利用現(xiàn)有存量土地和低效土地、節(jié)約集約利用土地以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式解決并積極爭取國家支持。

139. 資金

支撐“十二五”發(fā)展，必須加大全社會投入力度，必須切實改善投資環(huán)境，最大限度地激活民間投資，充分發(fā)揮直接融資的高效率和低成本優(yōu)勢，用好用足資本市場融資功能，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。必須充分發(fā)揮間接融資的規(guī)模化和多樣化效應(yīng)，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，爭取信貸資金支持。必須大幅提高內(nèi)聯(lián)引資水平，擴(kuò)大外商投資規(guī)模。必須充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，優(yōu)先投向社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全和民生保障等領(lǐng)域，最大限度提高財政資金使用效益。

140. 能源

支撐“十二五”發(fā)展，到2015年全省一次能源需求將達(dá)到1.9—2.3億噸標(biāo)煤，能源“瓶頸”問題突出。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與節(jié)能環(huán)保，增強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新能力，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革。必須統(tǒng)籌能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源運(yùn)輸通道建設(shè)，充分利用省外資源。必須加強(qiáng)省際間能源合作和能源通道建設(shè)，加大能源調(diào)入量，更好滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求。

141. 水資源

支撐“十二五”發(fā)展，到2015年全省共需水量351億立方米左右。通過綜合利用，基本可以滿足發(fā)展需求，但同時也存在著時空分布不均的矛盾，必須著力解決水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)和治理等重大問題，加強(qiáng)水資源的科學(xué)管理，提高利用效率。

全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會、共同譜寫湖南人民美好生活新篇章而努力奮斗!