第四節(jié) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

集聚集群發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式，也是現(xiàn)代企業(yè)的空間組織形式。要按照要素集約、布局集中、功能集合的要求，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，完善企業(yè)協(xié)作配套，大力實(shí)施“四千工程”，打造特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

17. 大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)

把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化和園區(qū)專(zhuān)業(yè)化。引導(dǎo)園區(qū)合理布局，加快省級(jí)以上園區(qū)擴(kuò)規(guī)和區(qū)位調(diào)整，著力建設(shè)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)基地和特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，堅(jiān)持特色園區(qū)特殊扶持，分類(lèi)完善配套設(shè)施，分類(lèi)布局建設(shè)高速信息通道、技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)。支持縣域園區(qū)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)土地利用從外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)園區(qū)與城區(qū)功能整合、空間協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、設(shè)施共享。

到2015年，新設(shè)30個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)技工貿(mào)總收入過(guò)千億的園區(qū)10個(gè)，省級(jí)以上園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)5600億元，占全省工業(yè)增加值的50%以上。

專(zhuān)欄2：產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四千工程”

到2015年，力爭(zhēng)培育形成一批千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)和千億園區(qū)。

千億產(chǎn)業(yè)：壯大形成機(jī)械、石化、冶金、有色、糧油、食品、輕工、建材、紡織、醫(yī)藥、旅游、文化、電子信息等千億產(chǎn)業(yè)。

千億集群：發(fā)展形成長(zhǎng)沙工程機(jī)械、長(zhǎng)沙電子信息及新材料、長(zhǎng)沙汽車(chē)及零部件、株洲(湘潭)軌道交通裝備、株洲鉛鋅硬質(zhì)合金及深加工、岳陽(yáng)石油化工、湘潭寬厚板優(yōu)質(zhì)高線及加工、岳陽(yáng)糧油茶及調(diào)味品加工、郴州稀貴金屬冶煉及加工、婁底薄板及加工等千億產(chǎn)業(yè)集群。

千億企業(yè)：培育形成華菱集團(tuán)、中聯(lián)重科、三一集團(tuán)、湖南有色、湖南中煙公司等千億企業(yè)。

千億園區(qū)：打造形成長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘潭九華示范區(qū)、衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、岳陽(yáng)云溪工業(yè)園區(qū)、益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等千億園區(qū)。

18. 大力扶持中小企業(yè)

中小企業(yè)始終是支撐發(fā)展基本面的中堅(jiān)力量，要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，培育“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)群，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作關(guān)系，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，積極向中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持。加大財(cái)稅金融政策支持，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和貸款貼息資金規(guī)模，重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予支持，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，改善金融信貸支持環(huán)境，完善中小企業(yè)育成機(jī)制，促進(jìn)上市直接融資。加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)，支持建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，定期舉辦專(zhuān)業(yè)性品牌展會(huì)。簡(jiǎn)化中小企業(yè)行政審批程序，設(shè)立侵權(quán)投訴中心，維護(hù)中小企業(yè)發(fā)展權(quán)益，全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)復(fù)退人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。到2015年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)43%。