(五)提高地質(zhì)礦產(chǎn)資源保障和服務(wù)能力

1、統(tǒng)籌部署礦產(chǎn)資源勘查工作

目前，全省急需礦種的資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)基本完成，地下水戰(zhàn)略水源地的勘查及建設(shè)方案制定取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查全方位開放格局基本形成，部分礦產(chǎn)資源保證程度有所改善，部分危機(jī)礦山資源短缺程度得到緩解。

“十二五”期間，重點(diǎn)加大能源礦產(chǎn)資源的勘查力度，鼓勵(lì)可再生能源的勘查開發(fā)。進(jìn)一步加大徐州、豐沛煤田探明煤炭資源勘查力度。加大地?zé)豳Y源的勘查與開發(fā)利用力度，開展地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用示范工程試點(diǎn)，推動(dòng)全省地?zé)豳Y源的有序開發(fā)利用。

大力開展重點(diǎn)成礦區(qū)帶和找礦潛力區(qū)地質(zhì)資料二次開發(fā)利用、地質(zhì)找礦科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作。優(yōu)先支持和鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合勘查與綜合利用評(píng)價(jià)以及重要礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，建立健全商業(yè)性地質(zhì)勘查新機(jī)制。針對(duì)全省劃分的5個(gè)Ⅲ級(jí)成礦(區(qū))帶的各自特色，結(jié)合全省和區(qū)域發(fā)展的需求，在成礦(區(qū))帶和經(jīng)濟(jì)區(qū)帶上有選擇、有重點(diǎn)地安排潛力礦種的勘查工作。在長(zhǎng)江中下游成礦帶(江蘇段)寧蕪、寧鎮(zhèn)重點(diǎn)勘查區(qū)，加強(qiáng)攻深找盲工作力度，力求取得找礦新突破。

2、積極探索地質(zhì)找礦新機(jī)制

按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用”的思路，構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制。利用財(cái)政資金提高地質(zhì)科學(xué)研究水平，為礦產(chǎn)勘查活動(dòng)提供所需的地質(zhì)信息資料;利用地質(zhì)勘查基金分擔(dān)部分市場(chǎng)不愿承擔(dān)的找礦風(fēng)險(xiǎn);創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)管理模式，改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方法和工作模式，結(jié)合成礦地質(zhì)條件與地質(zhì)工作程度部署整裝勘查工作;充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金投入礦產(chǎn)勘查，在實(shí)現(xiàn)快速找礦突破的同時(shí)，通過(guò)合理分配礦產(chǎn)資源收益，充分調(diào)動(dòng)投資主體、勘查作業(yè)主體和找礦人員的積極性。

主動(dòng)探索政府與企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)、各種資金有機(jī)銜接、地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合、地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)作模式，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，構(gòu)建整裝勘查保障機(jī)制。在礦產(chǎn)遠(yuǎn)景勘查區(qū)、主要礦床的周邊或深部延伸部位設(shè)立省級(jí)礦產(chǎn)資源勘查預(yù)留區(qū)塊，在規(guī)劃預(yù)留區(qū)內(nèi)除國(guó)家和省級(jí)財(cái)政出資勘查項(xiàng)目外，原則上不受理其他新設(shè)探礦權(quán)申請(qǐng)。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已有礦業(yè)權(quán)的監(jiān)督與管理。督促探礦權(quán)人按照統(tǒng)一部署、整裝勘查的要求開展各項(xiàng)地質(zhì)勘查工作，確保資金的有效投入與成果質(zhì)量。

在加大省內(nèi)找礦力度的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)赴省外、境外開展礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)。積極支持和加快推進(jìn)地勘單位改革，為成功構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制發(fā)揮積極作用。

3、增強(qiáng)地質(zhì)公共服務(wù)能力

以社會(huì)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步拓寬地質(zhì)工作服務(wù)新領(lǐng)域，全面加強(qiáng)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、地質(zhì)信息集成化等工作，提升地質(zhì)資料信息集群化、產(chǎn)業(yè)化水平。建好地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺(tái)、地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息的有效集聚和共享，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息服務(wù)渠道和服務(wù)方式的多元化，及時(shí)提供滿足不同需求的地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品。

(六)有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源

按照“有序有償、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的要求，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化，鼓勵(lì)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能利廢、綜合利用，推進(jìn)資源利用方式向集約型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)利用向生態(tài)礦業(yè)發(fā)展。

1、嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間管制制度

按照禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、保護(hù)礦區(qū)和重點(diǎn)開采區(qū)的管制要求，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的布局，優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用的結(jié)構(gòu)。

2、實(shí)施礦山開采最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)閉浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的小型礦山企業(yè)，通過(guò)實(shí)施“大企業(yè)、大集團(tuán)”戰(zhàn)略，組建規(guī)模較大的綜合性礦業(yè)公司、企業(yè)集團(tuán)和一批礦產(chǎn)品深加工現(xiàn)代化企業(yè)，延伸拓展礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年，全省開采非磚瓦用粘土礦山中，大中型礦山比例提高到60%。重點(diǎn)整合開山采石和磚瓦用粘土礦山，其中，開山采石礦山控制在400家左右，磚瓦用粘土礦山減少到1400家以內(nèi)。

3、提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平

加強(qiáng)對(duì)礦山開采環(huán)節(jié)的管理，監(jiān)督礦山提高資源回收率，鼓勵(lì)開發(fā)利用低品位和尾礦資源，減少?gòu)U物排放，提高礦產(chǎn)品深加工能力和技術(shù)水平，合理和循環(huán)利用有限的礦產(chǎn)資源。

(七)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理

1、大力開展生態(tài)礦業(yè)建設(shè)

推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理由末端治理方式向從設(shè)計(jì)開采到閉坑的全過(guò)程預(yù)防治理方式轉(zhuǎn)變，推廣應(yīng)用礦山地質(zhì)環(huán)境重建、“三廢”綜合利用、山體復(fù)綠、潔凈開采與利用等實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)新環(huán)境價(jià)值評(píng)估、適宜性評(píng)價(jià)和優(yōu)化決策等管理方法。

2、嚴(yán)格保護(hù)有限山體資源

堅(jiān)持以人為本，從山體資源重要性和山體資源敏感性等角度，建立山體資源評(píng)價(jià)體系，分析礦山開發(fā)等活動(dòng)對(duì)山體資源造成的影響程度，開展山體資源特殊保護(hù)區(qū)劃定工作，劃分山體資源保護(hù)的等級(jí)和恢復(fù)(重建)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)山體資源保護(hù)措施。

3、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理

對(duì)城市規(guī)劃區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)和主要交通干線兩側(cè)的露天開采礦山，進(jìn)行復(fù)綠、造林及山體景觀修復(fù)，顯著改善采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞狀況。通過(guò)構(gòu)建多元化、多渠道投資機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，有效挖掘礦業(yè)廢棄地的利用潛力。嚴(yán)格履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度以及治理恢復(fù)方案編制制度，探索資源開發(fā)利用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)危害人群多、潛在損失大的隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的治理工程，最大限度減少礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，構(gòu)建人與環(huán)境相協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。