(五)主動服務(wù)社會民生，積極倡導綠色發(fā)展

“十一五”期間，上海通信業(yè)主動增強社會責任感和使命感，加快向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的滲透和服務(wù)，與人民群眾的工作生活緊密結(jié)合，直接帶動和間接拉動了上海的經(jīng)濟增長。通過推行移動電話資費“雙改單”、下調(diào)移動電話國內(nèi)漫游費、取消固定電話本地網(wǎng)區(qū)間通話費、推出互聯(lián)網(wǎng)寬帶優(yōu)惠套餐等一系列舉措，切實降低電信資費水平，將惠及民生落到實處。據(jù)測算，“十一五”期間上海的電信綜合價格水平下降約 40%。

“十一五”期間，上海通信業(yè)不斷提升通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力，成功組織實施了上海世博會、六國峰會、北京奧運會上海賽區(qū)等一系列重大通信保障。尤其是上海世博會期間，成功經(jīng)受了超長時間和超大客流以及高溫、汛期、雷暴等惡劣天氣等各項考驗，世博園區(qū)內(nèi)的固定通信、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、800M 數(shù)字集群、962010 世博熱線和世博各類專業(yè)信息化系統(tǒng)均安全、穩(wěn)定，各項通信指標達到優(yōu)良水平，未發(fā)生任何重大通信故障和網(wǎng)絡(luò)運行安全事件。

“十一五”期間，上海通信行業(yè)充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，顯著提高資源利用效率，積極倡導節(jié)能、減排、降耗的經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。截至“十一五”期末，上海基礎(chǔ)電信企業(yè)合作共建了 1116 個移動基站，共建率為 49.8%;共建 674 座鐵塔，共建率為 75.0%;共建 350.8 公里傳輸線路，共建率為 40.0%;共享 296 個基站，共享率為 85.1%;共享 285 個鐵塔，共享率為 84.6%;共享 80 公里傳輸線路，共享率為 40.2%。初步測算，累計節(jié)約投資約 4 億元。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境

“十二五”時期是上海加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期，也是上海市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟、政策、技術(shù)等各方面的促進因素和制約因素互相交織，將為上海通信業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇、開辟新的空間，同時也將提出新的要求。

(一)經(jīng)濟環(huán)境為通信業(yè)發(fā)展帶來重大機遇

新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進，通信業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的信息化促進作用日益凸顯，世界許多國家已經(jīng)將發(fā)展通信業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略，為通信業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。但由于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇動力不足，與“十一五”時期相比，通信業(yè)外部發(fā)展環(huán)境將進一步趨緊。我國經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)運行，持續(xù)向好，人民群眾的通信需求日益旺盛，但由于國內(nèi)輸入型通脹和結(jié)構(gòu)型通脹壓力明顯，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將會對通信業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。“十二五”是上海加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期，上海國民經(jīng)濟和社會發(fā)展將保持良好發(fā)展態(tài)勢，進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，全面促進城市信息化，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級和水平，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，努力形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。智力資源較豐富、商務(wù)環(huán)境較規(guī)范、城市開放度較高以及世博后續(xù)效應(yīng)釋放，將為上海未來的發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，從而為通信業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇。

(二)政策環(huán)境為通信業(yè)發(fā)展開辟新的空間

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出，要重點培育發(fā)展“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等為代表的新興信息技術(shù)的發(fā)展必將為通信業(yè)開辟新的發(fā)展空間。

智慧城市：建設(shè)“智慧城市”是促進上海經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略舉措。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障“智慧城市”目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)和先導，支撐和服務(wù)“智慧城市”是通信行業(yè)的重要責任。通信行業(yè)科技含量高，發(fā)展速度快，是“智慧城市”行業(yè)應(yīng)用平臺的承載者、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的促進者和綜合信息服務(wù)的提供者。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：工業(yè)和信息化部提出“加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”;《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出“構(gòu)建寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為國內(nèi)帶寬和服務(wù)最具競爭力的地區(qū)之一，為技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障，為廣大消費者提供便捷和實惠的信息通信服務(wù)”。這為我市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提升提供了有力的政策保障和目標措施。

“三網(wǎng)融合”：國家積極推進“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略，將進一步推進IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等業(yè)務(wù)規(guī)?；l(fā)展，為通信行業(yè)帶來重大機遇，同時也對通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)水平提出了更高要求。

資本多元化：國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》中明確提出要鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。“十二五”期間，通信業(yè)開放程度將擴大，民營資本和外資進入將進一步豐富行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)的總體競爭力。