二、開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查

北京市礦產(chǎn)資源勘查總體方向：砂石、磚瓦用粘土、金礦等固體礦產(chǎn)資源在全市行政區(qū)范圍內(nèi)禁止勘查;其他固體礦產(chǎn)資源在城區(qū)和新城區(qū)范圍內(nèi)禁止勘查，其他地區(qū)限制勘查。礦泉水資源城區(qū)和新城區(qū)范圍內(nèi)禁止勘查，其他地區(qū)限制勘查。地?zé)豳Y源在全市行政區(qū)范圍內(nèi)限制勘查。

開(kāi)展固體礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備調(diào)查評(píng)價(jià)。在密云北部地區(qū)進(jìn)行鐵礦資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，面積為1500平方千米;開(kāi)展煤礦資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，包括門(mén)頭溝煤礦勘查區(qū)和房山煤礦勘查區(qū)，面積分別為960平方千米和140平方千米，查明煤炭、鐵礦資源潛力。加強(qiáng)房山區(qū)漢白玉普查，面積為50平方千米，提高重點(diǎn)礦種后備資源量。提交333級(jí)漢白玉資源量20萬(wàn)立方米，334級(jí)煤炭資源量5000萬(wàn)噸，334級(jí)鐵礦石資源量2000萬(wàn)噸。

開(kāi)展地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)。重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)沙河?xùn)|南、小湯山東南、良鄉(xiāng)北大灰廠—崇各莊地區(qū)、城區(qū)西北衙門(mén)口—北太平莊一帶(包括奧運(yùn)公園地區(qū))、天竺、后沙峪周邊地區(qū)、鳳河營(yíng)及永樂(lè)店—西集、延慶(延慶熱田范圍內(nèi))等地的地?zé)豳Y源總量和開(kāi)發(fā)潛力，為開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源等可再生資源提供后備基地與資源保障，主要包括：昌平、朝陽(yáng)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū);房山地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū);順義地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū);通州地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)等4個(gè)區(qū)。對(duì)小湯山鎮(zhèn)附近、東南城區(qū)及良鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近等地的地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題進(jìn)行勘查與研究;對(duì)延慶、京西北、天竺、雙橋、李遂等地?zé)崽镞M(jìn)行重點(diǎn)勘查評(píng)價(jià)，適當(dāng)補(bǔ)作少量深部(3500米深度以內(nèi))地球物理勘探;對(duì)后沙峪、鳳河營(yíng)地?zé)崽锖土监l(xiāng)熱田南部地區(qū)，安排適當(dāng)?shù)牡責(zé)豳Y源勘查。主要包括延慶地?zé)峥辈閰^(qū)、京西北地?zé)峥辈閰^(qū)及京東南地?zé)峥辈閰^(qū)等3個(gè)區(qū)，面積分別為143平方千米、418平方千米和1039平方千米。

開(kāi)展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。在平原地區(qū)開(kāi)展地源熱泵和水源熱泵適宜區(qū)淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查，主要包括：城區(qū)及附近地?zé)峥辈閰^(qū)、順義地?zé)峥辈閰^(qū)、平谷地?zé)峥辈閰^(qū)、密云地?zé)峥辈閰^(qū)、懷柔地?zé)峥辈閰^(qū)、昌平地?zé)峥辈閰^(qū)、延慶地?zé)峥辈閰^(qū)、房山地?zé)峥辈閰^(qū)等8個(gè)區(qū)，面積分別為2069平方千米、269平方千米、45平方千米、56平方千米、45平方千米、39平方千米、30平方千米和47平方千米。初步查明淺層地?zé)崮苜Y源的分布狀況，開(kāi)展淺層地源和水源地?zé)崮苜Y源長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)淺層地?zé)崮苜Y源的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。

開(kāi)展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。開(kāi)展平原地區(qū)150米以下第四系深層地下水的調(diào)查評(píng)價(jià)、平原區(qū)隱伏巖溶水的勘查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)海淀、昌平、順義、平谷、房山及大興隱伏巖溶水進(jìn)行勘查評(píng)價(jià)，尋找新的水源地和應(yīng)急后備水源地。

三、建立地質(zhì)勘查工作新機(jī)制

在現(xiàn)行各項(xiàng)法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，針對(duì)城市地質(zhì)調(diào)查等關(guān)鍵領(lǐng)域，制定和完善地質(zhì)勘查相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為拓展服務(wù)功能，從找礦地質(zhì)轉(zhuǎn)向水、工、環(huán)地質(zhì)為主提供法規(guī)政策依據(jù)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高地質(zhì)勘查水平。推進(jìn)地質(zhì)科技創(chuàng)新和地學(xué)技術(shù)研究，圍繞地質(zhì)勘查中共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，培植技術(shù)創(chuàng)新成果源。保障公益性地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)投入，將公益性地質(zhì)勘查隊(duì)伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出的重要內(nèi)容，切實(shí)保障公益性地質(zhì)勘查隊(duì)伍的運(yùn)行和工作開(kāi)展。進(jìn)一步深化國(guó)有地質(zhì)勘查單位改革，逐步建實(shí)、建強(qiáng)公益性地質(zhì)勘查隊(duì)伍。

第五章 礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用

一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控

(一)明確主要礦產(chǎn)資源調(diào)控方向

根據(jù)北京市城市總體功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，確定在規(guī)劃期內(nèi)禁止開(kāi)采的礦種為建筑用砂石、磚瓦用粘土和金礦;限制開(kāi)采的礦種為除上述禁止開(kāi)采礦種以外的固體礦產(chǎn)，以及地?zé)?、礦泉水。

(二)調(diào)控重點(diǎn)礦種開(kāi)采總量

對(duì)煤炭、鐵礦、地?zé)?、礦泉水、石灰?guī)r礦等重點(diǎn)礦種進(jìn)行總量調(diào)控。

煤炭：規(guī)劃期內(nèi)，煤炭年開(kāi)采總量控制在600萬(wàn)噸以下。

鐵礦：嚴(yán)格控制鐵礦開(kāi)采總量，規(guī)劃期內(nèi)年度開(kāi)采總量控制在500萬(wàn)噸以下。

地?zé)幔簩?shí)行保護(hù)性限量開(kāi)采，嚴(yán)格控制開(kāi)采總量。至2010年，全市地?zé)崮觊_(kāi)采總量控制在1500萬(wàn)立方米，年回灌量不少于500萬(wàn)立方米，地?zé)崴哪陮?shí)際消耗量控制在1000萬(wàn)立方米以內(nèi);2015年基本維持2010年水平。至2020年，全市地?zé)崴觊_(kāi)采總量控制在2000萬(wàn)立方米，年回灌量提高至1000萬(wàn)立方米，使地?zé)崴哪陮?shí)際消耗量控制在1000萬(wàn)立方米以內(nèi)。限制東南城區(qū)熱田、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近及小湯山集中開(kāi)采地區(qū)的開(kāi)采，適當(dāng)加大資源較富余、目前開(kāi)采量不大的延慶、京西北、天竺、李遂、雙橋、良鄉(xiāng)南部及鳳河營(yíng)等地?zé)崽锏拈_(kāi)采。

礦泉水：礦泉水實(shí)行保護(hù)性限量開(kāi)采，開(kāi)采企業(yè)總數(shù)不超過(guò)62個(gè)，年開(kāi)采總量控制在批準(zhǔn)的允許開(kāi)采量范圍之內(nèi)。

非金屬礦產(chǎn)：2010年，石灰?guī)r礦年開(kāi)采總量控制在600萬(wàn)噸左右，并實(shí)現(xiàn)逐年減產(chǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，漢白玉年開(kāi)采總量控制在2000立方米，磚瓦用頁(yè)巖開(kāi)采總量控制在40萬(wàn)噸，葉臘石開(kāi)采總量控制在2萬(wàn)噸。

(三)總量調(diào)控手段

1.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國(guó)情調(diào)查工作，系統(tǒng)開(kāi)展全市煤炭、鐵等重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用和礦業(yè)權(quán)核查，全面掌控礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況，為礦產(chǎn)資源總量調(diào)控奠定基礎(chǔ)。

2.將煤炭、鐵礦、石灰?guī)r、漢白玉、葉臘石等礦產(chǎn)開(kāi)采量逐年分解落實(shí)到各區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)中，并嚴(yán)格年檢年報(bào)制度，對(duì)超量開(kāi)采實(shí)施經(jīng)濟(jì)或行政處罰。

3.嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批和設(shè)置，規(guī)劃期內(nèi)原則上不再新設(shè)固體礦產(chǎn)的探礦權(quán)和采礦權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)煤炭、非金屬建材等礦產(chǎn)資源的整合工作，大力壓縮固體礦山數(shù)量。

4.加大礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓與規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期檢查和監(jiān)督，保證總量調(diào)控指標(biāo)的完成。

5.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段從消費(fèi)端控制地?zé)豳Y源的開(kāi)采總量，適當(dāng)提高洗浴業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的地?zé)豳Y源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格控制開(kāi)采指標(biāo)，執(zhí)行超采加價(jià)收費(fèi)制度;充分利用遠(yuǎn)程傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)地?zé)衢_(kāi)采總量的監(jiān)管。