(二)面臨形勢(shì)。

1.國際環(huán)境。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正發(fā)生深刻變革，世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為振興經(jīng)濟(jì)、獲取發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，紛紛制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，培育后國際金融危機(jī)時(shí)代引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物、新通信、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，科技發(fā)展正孕育著新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，一場(chǎng)綠色能源科技和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮正在全球掀起。世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整，為我國深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工，縮短與發(fā)達(dá)國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差距，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等帶來難得的歷史機(jī)遇，有利于我國站在高起點(diǎn)上構(gòu)建國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。但另一方面，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是專利技術(shù)的封鎖，國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)峻，也為我國引進(jìn)頂尖技術(shù)、消化運(yùn)用國際產(chǎn)業(yè)革命最新成果帶來新挑戰(zhàn)。

2.國內(nèi)環(huán)境。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著日趨緊迫的人口、資源和環(huán)境壓力，現(xiàn)有發(fā)展方式難以為繼，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突破資源環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，作出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，明確“十二五”期間有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)，為全國各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指明了方向。根據(jù)國家部署，各地紛紛制訂出臺(tái)了鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新一輪地區(qū)之間資金、技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等資源配置競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，給廣東搶占發(fā)展先機(jī)帶來新挑戰(zhàn)。

3.省內(nèi)環(huán)境。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我省已具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)創(chuàng)新、人才培育、產(chǎn)學(xué)研合作等必要保障。特別是隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的實(shí)施，珠三角產(chǎn)業(yè)一體化格局加快形成，為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史機(jī)遇，結(jié)合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，以調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，立足自主創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)支撐體系顯著完善、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，將廣東建設(shè)成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。利用我國市場(chǎng)需求的巨大優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.堅(jiān)持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。突出自主創(chuàng)新，堅(jiān)持原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以新技術(shù)突破帶動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)。

3.堅(jiān)持著眼當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。選擇我省最有基礎(chǔ)和條件的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、集中資源、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展與整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合。以重大項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，以骨干企業(yè)為依托，培育完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大產(chǎn)業(yè)率先突破，生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng);在主要領(lǐng)域突破掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升;形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和創(chuàng)新力強(qiáng)的中小企業(yè)，企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng);形成3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈較完整、配套體系較完善、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。