三、“十二五”時(shí)期上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

(一)大力發(fā)展支柱服務(wù)業(yè)

全面落實(shí)建設(shè)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)金融服務(wù)、航運(yùn)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游會(huì)展和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.金融服務(wù)業(yè)

力爭(zhēng)到2015年，上海金融市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)億元左右，金融市場(chǎng)直接融資額占社會(huì)融資規(guī)模比重達(dá)到22%左右，金融從業(yè)人員達(dá)到32萬(wàn)人左右，基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位。

提升金融市場(chǎng)功能。強(qiáng)化上海證券市場(chǎng)全國(guó)主板市場(chǎng)地位，支持上海期貨交易所成為具有重要國(guó)際影響的大宗商品定價(jià)中心，支持中國(guó)金融期貨交易所逐步成為具有全球影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理中心，支持貨幣市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)增強(qiáng)服務(wù)功能，保持現(xiàn)貨黃金場(chǎng)內(nèi)交易國(guó)際領(lǐng)先地位，加快建設(shè)全國(guó)性貸款轉(zhuǎn)讓和票據(jù)交易中心，健全上海股權(quán)托管交易中心制度框架并啟動(dòng)市場(chǎng)交易。

豐富金融產(chǎn)品和工具。推動(dòng)股票、債券等基礎(chǔ)性金融產(chǎn)品加快發(fā)展，支持上海證券交易所掛牌交易國(guó)內(nèi)跨市場(chǎng)指數(shù)基金等基金產(chǎn)品，促進(jìn)集合票據(jù)、外幣債券等加快發(fā)展。開(kāi)展房地產(chǎn)信托投資基金等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點(diǎn)。有序推出新的能源和金屬類(lèi)大宗商品期貨，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，適時(shí)開(kāi)展結(jié)構(gòu)性衍生產(chǎn)品試點(diǎn)。

集聚各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)陸家嘴—外灘金融集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化金融集聚區(qū)功能布局。培育和發(fā)展與金融市場(chǎng)相關(guān)的功能性金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。吸引和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)。

培育新興金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)業(yè)化財(cái)富與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展證券投資基金、對(duì)沖基金等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。支持開(kāi)展船舶(飛機(jī))融資租賃、海上貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)、資金結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)。大力發(fā)展消費(fèi)金融，加快發(fā)展非金融機(jī)構(gòu)支付產(chǎn)業(yè)，培育一批可參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的金融資訊服務(wù)商。

提高金融國(guó)際化水平。加快構(gòu)建人民幣跨境投融資中心，積極推進(jìn)上海證券市場(chǎng)國(guó)際板建設(shè)，支持符合條件的在滬合資證券公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，積極推動(dòng)合格境外有限合伙人和機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)金融市場(chǎng)。提升金融機(jī)構(gòu)全球服務(wù)能力，深化滬港人民幣國(guó)際化和資本市場(chǎng)產(chǎn)品領(lǐng)域合作，加快發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

專(zhuān)欄1建設(shè)上海國(guó)際金融中心和上海國(guó)際航運(yùn)中心

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》，重點(diǎn)從加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系、金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)，提升金融服務(wù)水平，改善金融發(fā)展環(huán)境，以及優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系、發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系、探索建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、完善現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展配套支持政策、促進(jìn)和規(guī)范郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。到2020年，基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。

2.航運(yùn)物流業(yè)

力爭(zhēng)到2015年，航運(yùn)服務(wù)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%左右，物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到13%左右，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重達(dá)到約45%，構(gòu)建服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全、市場(chǎng)秩序規(guī)范、要素與資源集聚的現(xiàn)代航運(yùn)物流服務(wù)體系。

提升航運(yùn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)。依托國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域保稅聯(lián)動(dòng)功能。吸引國(guó)際知名船舶管理公司，完善全國(guó)船舶交易平臺(tái)，規(guī)范國(guó)際貨運(yùn)代理市場(chǎng)秩序。集聚船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海事安全與技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)船舶、飛機(jī)修理服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。集聚國(guó)際知名航空公司，優(yōu)化國(guó)內(nèi)外航線，強(qiáng)化航空樞紐地位。

培育航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)。加快航運(yùn)信息化建設(shè)，推廣電子標(biāo)簽技術(shù)應(yīng)用，完善中國(guó)船舶交易信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)中國(guó)航運(yùn)數(shù)據(jù)庫(kù)。促進(jìn)海事法律、仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，制定并推廣以上海為仲裁地的航運(yùn)交易推薦格式合同，完善海事仲裁制度。積極發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展航運(yùn)咨詢(xún)，培育發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、公估等航運(yùn)中介服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建設(shè)國(guó)際郵輪母港，優(yōu)化郵輪通關(guān)環(huán)境，強(qiáng)化郵輪補(bǔ)給、口岸查驗(yàn)、海事救助、船舶維護(hù)、引航等服務(wù)功能。加快發(fā)展境內(nèi)外郵輪旅游，鼓勵(lì)世界知名郵輪公司來(lái)滬設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)境外大型郵輪公司掛靠上海，支持組建本土郵輪船隊(duì)。

深化發(fā)展物流業(yè)。大力發(fā)展國(guó)際采購(gòu)分撥、水水中轉(zhuǎn)集拼、鐵水聯(lián)運(yùn)、保稅物流聯(lián)動(dòng)等口岸物流。加快發(fā)展汽車(chē)、化工、鋼鐵、裝備制造、船舶、電子信息等制造業(yè)物流。積極發(fā)展商業(yè)連鎖、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、危險(xiǎn)品、應(yīng)急物流等城市配送物流，促進(jìn)快遞業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育電子商務(wù)物流。

專(zhuān)欄2上海綜合保稅區(qū)

上海綜合保稅區(qū)是我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。“十二五”期間，以國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，探索擴(kuò)大航運(yùn)服務(wù)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)，大力吸引高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚;集中發(fā)展以新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)為核心的跨國(guó)公司亞太營(yíng)運(yùn)中心集聚和全球國(guó)際貿(mào)易鏈集成功能;重點(diǎn)培育具有離岸服務(wù)和保稅服務(wù)特征的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易功能，打造航運(yùn)金融、期貨保稅交割和大宗商品交易中心、跨國(guó)公司全球清算結(jié)算服務(wù)中心，初步建成國(guó)際貿(mào)易便利、外匯管理寬松、物流運(yùn)作便捷、具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)。

3.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

力爭(zhēng)到2015年，全市商品銷(xiāo)售總額達(dá)到8.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到18%以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1萬(wàn)億元，基本形成內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)互相融合、市場(chǎng)開(kāi)放度與貿(mào)易便利化程度高、初步具備國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能的國(guó)際貿(mào)易中心核心功能框架。

加快培育商貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極探索貿(mào)易全程便利化措施，引進(jìn)國(guó)外新型商貿(mào)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算規(guī)模，推動(dòng)建立離岸貿(mào)易中心。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等無(wú)店鋪銷(xiāo)售發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通模式，積極引進(jìn)體驗(yàn)式消費(fèi)等新興消費(fèi)方式，推廣和應(yīng)用基于新一代信息技術(shù)的“智能商店”和“數(shù)字商業(yè)”。

創(chuàng)新發(fā)展批發(fā)業(yè)。拓展品牌代理、總經(jīng)銷(xiāo)和特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展大規(guī)模、跨地區(qū)的連鎖批零結(jié)合型企業(yè)。提升大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)滬設(shè)立采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心、結(jié)算中心和區(qū)域中轉(zhuǎn)物流中心。發(fā)展集商品展示、價(jià)格形成和物流倉(cāng)儲(chǔ)功能于一體的新型專(zhuān)業(yè)貿(mào)易中心，推動(dòng)商品批發(fā)網(wǎng)上交易。

提升發(fā)展零售業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和范圍。引進(jìn)國(guó)際知名連鎖百貨店，建設(shè)主題特色鮮明、綜合配套齊全的大型購(gòu)物中心，鼓勵(lì)發(fā)展特色百貨店。引導(dǎo)大型綜合超市向新興大型社區(qū)拓展，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)超市向精品標(biāo)準(zhǔn)超市、生鮮超市轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)賣(mài)店向品牌旗艦店、體驗(yàn)店等發(fā)展。積極支持城市綜合體等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

推動(dòng)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心，加快技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與貿(mào)易促進(jìn)中心，帶動(dòng)自主品牌商品發(fā)展和出口產(chǎn)品附加值提升。建設(shè)有影響力的商貿(mào)信息及貿(mào)易促進(jìn)綜合服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，構(gòu)筑國(guó)際貿(mào)易中心網(wǎng)上載體。建設(shè)國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái)，提升貿(mào)易輻射效應(yīng)和商務(wù)活動(dòng)樞紐功能。

構(gòu)建現(xiàn)代商品流通體系。建設(shè)若干具有市場(chǎng)資源配置能力、服務(wù)增值能力和價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力的國(guó)際性或區(qū)域性大宗商品交易中心，培育保稅交易市場(chǎng)。繼續(xù)建設(shè)鋼鐵、汽車(chē)及零部件等專(zhuān)業(yè)性商品交易平臺(tái)，調(diào)整提升有色金屬、精細(xì)化工等生產(chǎn)資料集散中心。優(yōu)化發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)保節(jié)能設(shè)備等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

專(zhuān)欄3建設(shè)上海國(guó)際貿(mào)易中心

圍繞提高市場(chǎng)開(kāi)放程度，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，吸引中外貿(mào)易主體集聚;提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易要素通暢流動(dòng)，提高貿(mào)易效率;加快建設(shè)以要素市場(chǎng)和消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)資源配置中的基礎(chǔ)性作用以及流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的先導(dǎo)作用;加快營(yíng)造國(guó)際一流水平商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。到2020年，基本建成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、萬(wàn)商云集，服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位相匹配的國(guó)際貿(mào)易中心。