(五)開放合作工程。

加快建設(shè)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，面向全國提高輻射能力，面向世界加快國際化進(jìn)程，善于利用國際舞臺配置世界資源，大力拓展十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

1.提高利用內(nèi)外資水平。深入實施“城市國際化”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)對內(nèi)對外開放，加強(qiáng)與世界主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極參與國際分工和全球產(chǎn)業(yè)資源配置，同時進(jìn)一步提高區(qū)域合作水平，積極參與區(qū)域競爭和合作，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速集聚，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動內(nèi)外資利用方式從外延簡單擴(kuò)張向內(nèi)涵深化拓展轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)現(xiàn)有內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行高端延展。突出高端導(dǎo)向，加大十大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)新招商模式，拓展內(nèi)外資來源。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實際，鼓勵和引導(dǎo)外資參與裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融、文創(chuàng)、信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)國內(nèi)外商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和海外優(yōu)秀人才來杭投資創(chuàng)業(yè)，推動利用內(nèi)外資從以資金為主向以先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才為主轉(zhuǎn)變，從以制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)與制造業(yè)并重轉(zhuǎn)變，提高利用全球產(chǎn)業(yè)資源水平。“十二五”期間，十大產(chǎn)業(yè)力爭實際利用外資150億美元，實際利用內(nèi)資1500億元，在外資利用和高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)上取得新突破。

2.加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。按照《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對杭州的定位和要求，主動參與和服務(wù)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作交流。積極落實《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，提高杭州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。以考察互訪、重大經(jīng)貿(mào)活動等為載體，積極參與西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，重點加強(qiáng)資源、能源和原材料領(lǐng)域合作。深入推進(jìn)援藏、援疆、援青、援川對口幫扶工作。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接互動，全面擴(kuò)大在資本、技術(shù)、人才等方面的交流合作，吸引港澳臺企業(yè)來杭投資，支持銀行、保險、投資基金和相關(guān)金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來杭發(fā)展，推動杭州企業(yè)赴香港上市融資。著力加強(qiáng)與國有大型、具有行業(yè)準(zhǔn)入許可資質(zhì)企業(yè)的合作對接，進(jìn)一步深化與東風(fēng)汽車、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)、中國北車、中國重汽等一批國有大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。

3.加快“走出去”步伐。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)在境外投資中的主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”，重點支持杭州民營500強(qiáng)入選企業(yè)開展對外投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球延展，提升十大產(chǎn)業(yè)國際化水平。支持企業(yè)通過跨國收購、聯(lián)合經(jīng)營等多種形式，在海外建立生產(chǎn)加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極開拓國際市場，帶動國內(nèi)商品、技術(shù)、原材料和零部件出口。加快建立境外工貿(mào)聯(lián)盟，搭建境外產(chǎn)、供、銷集群中心，形成海外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開發(fā)利用境外資源，建立境外資源供應(yīng)基地。鼓勵杭州企業(yè)在外建立杭州商會(協(xié)會)組織，支持在外杭商發(fā)展“杭州人經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步打響杭商品牌。制定完善境外投資扶持政策和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在資本流動、人員進(jìn)出、貨物通關(guān)等方面建立高效的境內(nèi)支撐體系，在溝通協(xié)調(diào)、領(lǐng)事保護(hù)、風(fēng)險防范等方面建立便捷的境外服務(wù)體系，維護(hù)“走出去”企業(yè)權(quán)益。

(六)項目引領(lǐng)工程。

堅持“大項目帶動”，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)以及重點環(huán)節(jié)，充分利用要素資源，集中推進(jìn)一批十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目，著力實施一批重大科技專項。

1.推動重點項目建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，做好前期。以平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等為重點，圍繞十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡快梳理一批帶動作用強(qiáng)、融合能力突出、輻射效應(yīng)明顯的重點項目，建立十大產(chǎn)業(yè)重點項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發(fā)展格局。明確項目主體，做好與相關(guān)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。制定合理的前期工作計劃，合理有序推進(jìn)各項前期工作。注重項目生態(tài)效益，嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入，切實做好項目環(huán)境影響評價等工作。完善項目審批“綠色通道”，進(jìn)一步推進(jìn)投資項目聯(lián)審制度、并聯(lián)審批制度、項目代辦制度等制度的實施，在依法依規(guī)的前提下，提高審批效率。要素保障，突出重點。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵民間投資參與到重大項目建設(shè)中。統(tǒng)籌安排財政資金，改進(jìn)政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，積極爭取金融機(jī)構(gòu)對十大產(chǎn)業(yè)重點項目的支持。做好耕地占補(bǔ)平衡工作，加大土地整治力度，盤活存量土地，拓展用地空間。與省內(nèi)、市內(nèi)土地資源相對豐富的地區(qū)建立互補(bǔ)合作機(jī)制，利用市場機(jī)制配置土地資源。合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排土地要素配置，用地指標(biāo)向十大產(chǎn)業(yè)重點項目傾斜。健全機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)。完善重點項目聯(lián)系、跟蹤、服務(wù)機(jī)制，深入推行市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，進(jìn)一步加強(qiáng)重點項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)力量配置，完善重點項目建設(shè)管理體系。健全完善項目推進(jìn)機(jī)制，明確建設(shè)目標(biāo)，落實責(zé)任體系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時解決項目推進(jìn)過程中遇到的重大問題，合力推進(jìn)項目順利實施。進(jìn)一步加大十大產(chǎn)業(yè)重點項目的監(jiān)督、稽查力度，確保項目規(guī)范推進(jìn)和資金有效使用。“十二五”期間，著力實施十大產(chǎn)業(yè)重點項目613個，總投資約4670億元。

2.實施重大科技專項。加強(qiáng)重大科技專項規(guī)劃。圍繞十大產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求研究制定十大產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新項目導(dǎo)向目錄，確保項目數(shù)量和質(zhì)量。做好重大科技專項申報工作。支持企業(yè)積極參與國家級、省級重大科技專項和科技計劃，加強(qiáng)科技計劃項目組織申報工作。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)項目攻關(guān)。建立行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)牽頭，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織承擔(dān)，創(chuàng)新成果共享的技術(shù)攻關(guān)實施模式，合力推動關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破。創(chuàng)新重大科技專項管理。建立科技信用評價機(jī)制，加強(qiáng)重大創(chuàng)新項目的管理和績效考核，實現(xiàn)重大科技專項的網(wǎng)上運(yùn)作、管理和信息共享。“十二五”期間，實施100項以上共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的攻關(guān)。