(七)增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，健全防汛防旱管理體系

“十二五”期間提高防洪減災(zāi)服務(wù)能力和安全保障能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)防洪減災(zāi)公共服務(wù)信息水平，提高雨情、水情、工程調(diào)度和洪水情勢等信息發(fā)布的頻度和廣度。提高遭遇突發(fā)洪水和臺風(fēng)風(fēng)暴潮的應(yīng)急反應(yīng)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展提供防洪減災(zāi)保障。

1、實(shí)行不同洪水風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管理。引導(dǎo)城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有效規(guī)避、控制和分散洪水風(fēng)險(xiǎn)，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)意識和管理水平。開展重點(diǎn)河道、湖、庫及城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制，建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。加強(qiáng)里下河湖蕩及滯澇圩建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行滯蓄洪區(qū)管理。

2、健全防洪抗旱減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制。全面提升防汛抗旱應(yīng)急處置能力，努力實(shí)現(xiàn)“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)化”。完善市內(nèi)重要流域、區(qū)域和湖庫的洪水監(jiān)測、預(yù)報(bào)、決策系統(tǒng)建設(shè);修訂完善各類防汛防臺風(fēng)預(yù)案，完善《揚(yáng)州市水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》;加強(qiáng)市縣級專業(yè)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)和防汛物資儲備庫的建設(shè);健全社會動員機(jī)制，逐步完善防洪減災(zāi)社會保障制度，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能健全、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水旱災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。

3、增強(qiáng)突發(fā)水污染事件供水應(yīng)急處置能力。建立來水預(yù)報(bào)、動態(tài)監(jiān)測和水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，加大水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)公報(bào)。在市政府的統(tǒng)一部署下，會同有關(guān)部門制定飲用水源地突發(fā)性水污染事故應(yīng)急預(yù)案。完善各級水行政主管部門應(yīng)對突發(fā)性水污染事故處置工作責(zé)任制，落實(shí)重大事故的監(jiān)測、報(bào)告和應(yīng)急處理的職責(zé)分工。

(八)完善水利法規(guī)體系，強(qiáng)化水行政執(zhí)法能力建設(shè)

1、健全水利法規(guī)管理體系。加強(qiáng)全市水利規(guī)劃的組織、編制、協(xié)調(diào)、論證、審批、實(shí)施等管理工作。加強(qiáng)涉水項(xiàng)目的洪水影響評價(jià)、水資源論證、排污口設(shè)置論證、水土保持方案等制度的審查，確保各類工程建設(shè)和資源開發(fā)不影響河湖健康發(fā)展。通過規(guī)范程序?qū)徟?yán)格技術(shù)審查、加強(qiáng)后續(xù)管理，提高規(guī)劃項(xiàng)目執(zhí)行中的嚴(yán)肅性與指導(dǎo)性。

2、加快執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)水利隊(duì)伍和水行政執(zhí)法能力建設(shè)，堅(jiān)持依法治水。認(rèn)真貫徹《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》、《江蘇省湖泊管理?xiàng)l例》等水利法規(guī)，增強(qiáng)全社會的水法制意識。嚴(yán)格行政許可程序，加強(qiáng)水工程管理范圍內(nèi)涉水項(xiàng)目的防洪評價(jià)、審批及監(jiān)督管理，做好重點(diǎn)項(xiàng)目審批的跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持陽光行政、文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，嚴(yán)肅查處違法水事案件，加大水行政執(zhí)法力度和監(jiān)督檢查力度，維護(hù)好正常水事秩序，樹立水利系統(tǒng)良好形象。

3、全面推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革。健全完善水利建設(shè)項(xiàng)目法人制，逐步推進(jìn)政府重點(diǎn)水利項(xiàng)目代建制。加強(qiáng)對水利建設(shè)市場的監(jiān)管，加強(qiáng)市場主體誠信體系和工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)，推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。全面落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制、投資控制制、資金保障制、績效評價(jià)制，提高投資效益。

(九)加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，構(gòu)建智慧水利基本框架

加快水利信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙測遙感技術(shù)等在水資源管理、暴雨洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)、防洪抗旱指揮調(diào)度、水利工程運(yùn)行管理等方面的應(yīng)用，以水利信息化引領(lǐng)和推動水利現(xiàn)代化，構(gòu)建智慧水利基本框架。

繼續(xù)完善水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，特別是加強(qiáng)水文、氣象、水情、水質(zhì)的遙測遙感能力建設(shè)，提高水利信息的智能感知和傳輸水平;形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)和信息中心，建立水利空間和水利工程、水資源等數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，保障水利信息的實(shí)時(shí)性，提高水利信息的智能處理分析水平;加快建設(shè)防汛防旱指揮、水資源調(diào)度、水工程運(yùn)行、水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)等決策支持系統(tǒng)，提高水利運(yùn)行決策的智慧水平，并擴(kuò)大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和領(lǐng)域，建設(shè)面向公共服務(wù)和行政決策的水利信息平臺;加快現(xiàn)有水工程設(shè)施自動運(yùn)行、智能運(yùn)行、遠(yuǎn)程監(jiān)測、遠(yuǎn)程調(diào)度的設(shè)施改造，提高水工程智能運(yùn)行和管理水平。

(十)保護(hù)遺產(chǎn)、豐富內(nèi)涵，打造水文化體系

1、豐富水工程文化內(nèi)涵。在建設(shè)水利工程的同時(shí)，充分發(fā)揮水、河流、水利工程的文化功能，進(jìn)一步提高水利工程對生態(tài)和文化的承載能力，為人們提供良好的生活環(huán)境和生存空間，同時(shí)積極申報(bào)國家級、省級水利風(fēng)景區(qū)。

2、加強(qiáng)水利遺產(chǎn)的保護(hù)。重視水文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究工作，加強(qiáng)古代水利工程的科學(xué)保護(hù)與合理利用。編輯出版《揚(yáng)州運(yùn)河》、《揚(yáng)州水利詩詞》、《揚(yáng)州水利史話》、《揚(yáng)州水利圖冊》等書籍，完成第二輪《揚(yáng)州市水利志》續(xù)修工作。充分發(fā)揮水利系統(tǒng)水文化遺產(chǎn)研究的優(yōu)勢，在大運(yùn)河申請世界文化遺產(chǎn)的行動和大運(yùn)河的保護(hù)中積極發(fā)揮支撐作用。建成揚(yáng)州水利展示館和水利檔案館。

3、大力弘揚(yáng)揚(yáng)州水利精神。大力宣傳水利系統(tǒng)的先進(jìn)模范人物，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神和“艱苦奮斗，樂于奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼博，勇于探索，積極向上，爭創(chuàng)一流”的揚(yáng)州水利精神，不斷增強(qiáng)廣大水利干部職工的價(jià)值判斷力、思想凝聚力和改革攻堅(jiān)力。