6.3 林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)

全面落實“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康”的防治方針，積極推行森林健康理念，以提高對林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)能力為中心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展重大林業(yè)有害生物的工程治理，強化森防目標(biāo)管理，重視監(jiān)測預(yù)報和森林植物檢疫，堅決遏制林業(yè)有害生物嚴(yán)重發(fā)生的勢頭，實現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。規(guī)劃期間全市林業(yè)有害生物防治的目標(biāo)是：有害生物災(zāi)害測報準(zhǔn)確率達到85%以上，森林病蟲害成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率達到80%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到95%以上。工作重點是建立有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，檢疫御災(zāi)體系，應(yīng)急反應(yīng)體系，特別要把松材線蟲病的預(yù)防工作納入政府的議事日程，落實責(zé)任制。堅持實行全面防治和重點突破的原則，并綜合協(xié)調(diào)運用營林、生物、基因、人工、物理和化學(xué)等防治措施，著力促進病蟲害防治工作由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)森林病蟲害的可持續(xù)控制。全面加強森林病蟲害測報網(wǎng)絡(luò)、森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)、森林病蟲害防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等三大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級測報、監(jiān)測、防控和服務(wù)體系，至2015年，森林病蟲害綜合防治率達到90%以上。

6.4 林業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)

規(guī)范林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度;按無公害標(biāo)準(zhǔn)，抓好森林食品基地產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，確保食品安全;做好山林糾紛調(diào)處，維護林區(qū)穩(wěn)定。進一步加強森林公安隊伍建設(shè)，擴大森林公安隊伍，科學(xué)配置警力，加強森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，提高民警的綜合能力和整體素質(zhì)，夯實森林公安的工作基礎(chǔ);加快科技強警步伐，提高森林公安的執(zhí)法能力;加強森林公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，加強森林公安機關(guān)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高森林公安機動作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵查破案能力;繼續(xù)開展嚴(yán)打整治和專項斗爭，加大對破壞森林資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保林業(yè)案件綜合查處率達到95%以上。

第7章 加快推進“十二五”林業(yè)重點工程建設(shè)

7.1 碳匯林業(yè)工程

在創(chuàng)建“國家森林城市”活動中，以碳匯造林為重點，大力開展“碳匯造林---綠滿溫州行動”。結(jié)合我市碳匯林業(yè)實際，以城市森林為中心，把主要交通干線通道綠化、海岸帶綠化、三大江及塘河沿岸綠化納入碳匯造林工作框架中，把十年實施碳匯造林25萬畝、森林經(jīng)營管理項目100萬畝的任務(wù)落到實處。2011-2015年，全市計劃總投資10億元，實施碳匯造林項目15萬畝，森林撫育經(jīng)營碳匯項目20萬畝。一是實施碳匯造林項目。在蒼南、平陽、瑞安、樂清、甌海、鹿城等6個縣(市、區(qū))要規(guī)劃營造通道景觀林、生態(tài)公益林、沿海防護林以及速生工業(yè)用材林、竹林、木本油料林、生物質(zhì)能源林等碳匯造林項目，加快無林地造林綠化步伐。二是實施森林經(jīng)營增匯項目。在永嘉、文成、泰順、洞頭、龍灣等5個縣(區(qū))以現(xiàn)有公益林為重點，實施森林經(jīng)營增匯項目，大力提高現(xiàn)有森林的碳匯功能。三是實施森林保護碳匯項目。以國有林場、森林火災(zāi)和病蟲害多發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)為重點，通過減少采伐、嚴(yán)格控制亂征亂占林地等毀林活動，減少源自森林的碳排放;保護和穩(wěn)定森林資源及其碳匯功能。在重點工程建設(shè)上，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，引導(dǎo)民營資本投身林業(yè)碳匯發(fā)展，參與 “國家森林城市”重點項目實施。加強中國碳匯研究院建設(shè)，加強碳匯工作國際交流與合作，推進碳匯研究工作深入開展。開展銀政合作，在溫州建設(shè)銀行等銀行網(wǎng)點設(shè)立個人購買碳匯的“銷售點”，公布網(wǎng)上定點銷售渠道，接受個人捐資，多渠道籌集建設(shè)資金，廣泛開展林業(yè)應(yīng)對氣候變化宣傳教育和知識的普及，。

7.2沿海防護林建設(shè)工程

以海岸基干林帶(包括紅樹林)建設(shè)為重點，加強海岸帶綠化，構(gòu)筑第一道有效抵御風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害危害的溫州海疆綠色屏障，促進沿海產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。2011-2015年，全市建成建設(shè)沿海防護林總面積37.45萬畝，其中人工造林3.38萬畝，封山育林12.39萬畝，林帶修復(fù)21.68萬畝。加大投資力度，落實造林用地，加快沿海、沿江、環(huán)島防護林海岸基干林帶建設(shè)步伐，特別是新圍墾區(qū)要按規(guī)劃建設(shè)沿海防護林，建成泥質(zhì)海岸基干林帶250公里、基巖海岸基干林帶550公里。

7.3平原城鄉(xiāng)綠化工程

按照《浙江省森林城市核查辦法》要求，大力開展森林城鎮(zhèn)(村莊)創(chuàng)建，達到城區(qū)綠化覆蓋率達35%以上，綠地率達到33%以上，人均公共綠地9平方米以上，單位庭院和新建居住小區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上。其中喬木樹種面積比重達到70%以上目標(biāo)。十二五期間，全市完成平原綠化面積26萬畝，全市建設(shè)森林城鎮(zhèn)40個，以沿海平原地區(qū)交通干線沿線村莊為重點，建成1000個森林村莊。一是森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。組織各建制鎮(zhèn)編制鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和實施方案，利用鎮(zhèn)區(qū)街道、水系和周圍的自然條件植樹造林，建設(shè)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的骨架;每個鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、改造l一2個公園或廣場綠地，建成城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)的核心;按照半徑500米的要求，控規(guī)布局和建設(shè)街頭游園、社區(qū)綠地，建成森林城鎮(zhèn)40個。二是森林村莊創(chuàng)建。以沿海平原地區(qū)交通干線沿線村莊為重點，實施行政村的村莊綠化，在完成待整治村綠化、綠化示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強改造提升，建成1000個森林村莊。