(三)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

金融服務(wù)業(yè)是由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和其他金融活動組成，從事金融中介服務(wù)及相關(guān)的金融附屬活動。“十二五”期間，以打造多元化金融集聚區(qū)、壯大地方金融板塊、完善多層次資本市場體系和拓展多渠道農(nóng)村金融供給為重點發(fā)展領(lǐng)域。

1.發(fā)展目標。

到2015年，我市金融服務(wù)業(yè)增加值力爭達到1000億元以上，占GDP比重達到10%以上。基本形成中小金融機構(gòu)集聚、區(qū)域資本市場活躍的金融業(yè)組織和市場結(jié)構(gòu)，基本形成支持地方經(jīng)濟、促進轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系以及為民營經(jīng)濟發(fā)展、居民金融投資理財提供全方位服務(wù)的特色金融品牌，著力建設(shè)具有全國影響力的中小金融機構(gòu)總部集聚區(qū)、資產(chǎn)(財富)管理投資機構(gòu)集聚區(qū)、金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包基地，努力打造金融綜合實力突出的長三角重要區(qū)域金融服務(wù)中心。

2.發(fā)展重點。

(1)積極打造多元化金融集聚區(qū)。一是打造中小銀行機構(gòu)總部集聚區(qū)。培育引進大型銀行中小企業(yè)專營中心、以中小企業(yè)為服務(wù)對象的城市及農(nóng)村商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)的區(qū)域性總部或管理總部、業(yè)務(wù)營運總部等入駐杭州。二是打造資產(chǎn)(財富)管理投資機構(gòu)總部集聚區(qū)。積極吸引證券業(yè)、保險業(yè)、期貨業(yè)、信托業(yè)公司總部，國內(nèi)外大型金融機構(gòu)的財富管理或私人銀行業(yè)務(wù)專營機構(gòu)，國內(nèi)外大型財富管理機構(gòu)的區(qū)域性分支機構(gòu);大力吸引各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金和國內(nèi)外知名投資基金管理機構(gòu)進駐杭州;鼓勵發(fā)展本土創(chuàng)投和股權(quán)投資機構(gòu)。三是打造金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包基地。積極發(fā)展與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的保險中介、信用評級、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易、金融倉儲、投資咨詢等各類機構(gòu);積極培育發(fā)展金融服務(wù)外包企業(yè)，大力吸引各類金融中后臺機構(gòu)集聚，打造國際知名的金融服務(wù)外包交付中心和國內(nèi)重要的金融中后臺服務(wù)基地;四是集聚發(fā)展外資金融機構(gòu)。重點吸引外資金融機構(gòu)的浙江分支機構(gòu)、浙江管理總部、營運中心和研發(fā)中心;吸引臺灣、香港兩地各類金融機構(gòu)來杭發(fā)展;采用合資、合作方式，吸引國際知名的商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、資產(chǎn)管理公司等外資金融機構(gòu)來杭組建區(qū)域性總部。

(2)發(fā)展壯大本土金融的“杭州板塊”。一是做大做強現(xiàn)有本土金融機構(gòu)。支持杭州銀行上市融資和推進其跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展;推動杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行加快綜合競爭力的提高，根據(jù)兩區(qū)五縣(市)農(nóng)信社發(fā)展條件擇機啟動向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型;鼓勵杭州工商信托公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多元化拓展。二是爭取設(shè)立新的本土金融機構(gòu)。支持杭商資本進入金融領(lǐng)域，發(fā)展小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等地方小型金融組織;支持市金融投資集團發(fā)展，整合各類資源，健全治理結(jié)構(gòu)，完善職責(zé)分工，拓展各項業(yè)務(wù)，打造現(xiàn)代化的金融控股經(jīng)營企業(yè)，使其成為助推十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。

(3)參與完善多層次資本市場體系。一是積極發(fā)展股權(quán)投資業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多層次投資基金體系的形成;擴大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，并新設(shè)成長性產(chǎn)業(yè)投資母基金，吸引更多社會資本進入股權(quán)投資業(yè)。二是推動上市公司的培育和發(fā)展。加大上市后備企業(yè)培育力度，支持條件成熟的企業(yè)盡早在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市及海外目標市場上市。三是加快發(fā)展各類債券融資。積極鼓勵和大力支持企業(yè)發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據(jù)及其他企業(yè)債券;積極探索聯(lián)合發(fā)債方式，繼續(xù)推進中小企業(yè)集合債權(quán)基金等債權(quán)類金融創(chuàng)新。四是支持在杭期貨公司加快發(fā)展。推動期貨公司與更多企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，幫助企業(yè)通過期貨交易實現(xiàn)套期保值，提升企業(yè)管理價格風(fēng)險的能力。五是著力拓寬場外交易市場。以杭州產(chǎn)權(quán)交易所為主體，積極拓展交易品種，豐富交易方式;積極爭取高新(濱江)區(qū)列入中國證監(jiān)會實施的“新三板”擴容試點。

(4)拓展多渠道農(nóng)村金融供給。一是穩(wěn)步推進縣級農(nóng)村信用行(社)改革。完善股權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)，強化服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的能力;積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用行(社)開展股份制改革試點，條件成熟的要向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。二是擴大金融機構(gòu)的農(nóng)村覆蓋面。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣級區(qū)域布點的全覆蓋;鼓勵在杭銀行、保險機構(gòu)、投資基金等到縣城和中心鎮(zhèn)開設(shè)分支機構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點，開展各類金融或準金融業(yè)務(wù);在實力較強的中心鎮(zhèn)探索投融資平臺試點。三是推動金融資源平臺服務(wù)的延伸。延伸市創(chuàng)投服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資基金、未上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市培育基地等市級金融資源平臺的服務(wù);依托杭州市產(chǎn)權(quán)交易所建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，優(yōu)化城鄉(xiāng)資金要素的市場配置功能。

3.發(fā)展舉措。

(1)健全金融推進機制。加強市、區(qū)兩級特別是與金融集聚區(qū)所在地的聯(lián)動，建立金融發(fā)展聯(lián)席會議制度和日常溝通聯(lián)絡(luò)機制;加強金融監(jiān)管部門、地方政府、金融企業(yè)之間的協(xié)調(diào)互動，完善地方政府與人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局的聯(lián)席會議制度及信息、工作動態(tài)互通、合作、交流機制，以及重大突發(fā)事件預(yù)警、風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制。

(2)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。完善現(xiàn)有金融發(fā)展政策，加大政策覆蓋面，發(fā)揮其在支持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)上市、吸引金融機構(gòu)總部及后臺入駐、鼓勵金融創(chuàng)新、引進金融人才等方面的激勵引導(dǎo)效應(yīng);設(shè)立金融集聚區(qū)專項資金，專門用于促進“一核兩帶三圈三園”建設(shè);跟蹤借鑒上海金融政策法規(guī)創(chuàng)新的動向，關(guān)注并主動參與省政府制定的地方金融政策法規(guī)，爭取創(chuàng)新型金融組織、金融市場和金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的先試先行。

(3)鼓勵金融交流創(chuàng)新。重視國內(nèi)交流合作，學(xué)習(xí)、借鑒先進城市金融發(fā)展經(jīng)驗，擴大杭州金融業(yè)對內(nèi)影響力;加強與國際金融界的合作交流，支持金融機構(gòu)通過引進境外金融機構(gòu)，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平;積極運用政策手段，激勵各類金融機構(gòu)開展組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著重加強針對中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā);組織開展金融創(chuàng)新獎項評選活動，調(diào)動金融機構(gòu)和從業(yè)人員創(chuàng)新的積極性和主動性。