加大技術改造項目投資力度。對接國家工業(yè)企業(yè)技術改造升級專項工程，健全本市技術改造的長效機制。建立技術改造項目庫，緊緊圍繞開發(fā)品種、提升質量、裝備升級、節(jié)能降耗、“兩化”融合，滾動實施一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯度強、技術水平高、市場前景好的技術改造項目，通過不斷采用和推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對現有企業(yè)生產設施、裝備、生產工藝條件進行改造，促進技術改造投資占工業(yè)固定資產投資比重、技術裝備投資占技術改造投資比重不斷提高。

專欄2“十二五”期間技術改造重點

聚焦電子信息、裝備制造、汽車、船舶、石化、精品鋼材、航空航天、能源、新材料、生物醫(yī)藥、輕工、紡織等領域，重點開展五類技術改造：

產品升級換代，提高質量水平。鼓勵企業(yè)使用新技術、新材料，對現有產品進行升級改造，提高質量、改善性能、擴大市場占有率。

裝備升級換代，工藝流程再造。鼓勵企業(yè)購買國內外先進設備，對已有生產設備、工藝條件和輔助設施進行升級改造，優(yōu)化工藝流程，提升制造能力。

加強新能源和節(jié)能設備的生產，提高資源綜合利用率。鼓勵企業(yè)加大新能源和節(jié)能設備的研發(fā)制造投入力度，通過推廣使用新能源和節(jié)能設備，提高全社會資源、能源的綜合利用效率。

引進國外先進技術，提高關鍵領域技術水平。鼓勵企業(yè)引進當前國內緊缺技術、關鍵零部件等，在消化吸收的基礎上，突破技術瓶頸，提高關鍵領域技術水平。

以信息化帶動工業(yè)化，加快“兩化融合”。鼓勵企業(yè)在生產、經營、管理等多個環(huán)節(jié)使用信息技術，通過廣泛使用信息技術，提升企業(yè)生產經營能力，加快信息化和工業(yè)化的融合。(四)以園區(qū)和產業(yè)基地建設為重點，推動工業(yè)集聚發(fā)展

加快工業(yè)向產業(yè)基地、市級以上開發(fā)區(qū)等規(guī)劃產業(yè)區(qū)塊集中，推動規(guī)劃產業(yè)區(qū)外存量工業(yè)用地轉型升級。“十二五”期末，工業(yè)向市級以上開發(fā)區(qū)及產業(yè)基地集中度達80%。

推進國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設。在推進現有國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設的基礎上，爭取在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域新增創(chuàng)建一批示范基地，促進項目、資源、要素、政策等向示范基地聚焦，著力增強示范基地集群創(chuàng)新和公共服務能力，推動產業(yè)集聚，使示范基地在產業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、用地集約、“兩化融合”等方面走在前列。

推進市級以上開發(fā)區(qū)功能整合和品牌輸出。深化推進園區(qū)間的實質性整合，發(fā)揮優(yōu)勢開發(fā)區(qū)的引領帶動作用，加大品牌、人才、招商、管理等輸出與共享。引導優(yōu)勢開發(fā)區(qū)整合周邊城鎮(zhèn)工業(yè)地塊，實施組團式發(fā)展。鼓勵漕河涇、張江、金橋、外高橋等有條件的開發(fā)區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略，通過聯動開發(fā)、招商合作等形式加強與全國各地開發(fā)區(qū)合作，拓展發(fā)展空間。

分類推進規(guī)劃產業(yè)區(qū)塊外存量工業(yè)用地調整轉型。推進產業(yè)區(qū)塊外產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及生態(tài)網絡規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的充分銜接。根據不同區(qū)域、產業(yè)和企業(yè)情況，通過“關停、復墾、轉移、轉型、改造、保留”等方式，分類推進存量工業(yè)用地合理利用，加快劣勢企業(yè)淘汰關停，加大規(guī)劃城鎮(zhèn)建設區(qū)外現狀工業(yè)用地復墾力度，推進產業(yè)區(qū)塊外企業(yè)向園區(qū)轉移，鼓勵轉型發(fā)展生產性服務業(yè)，允許企業(yè)加快改造和提升，保留部分現狀工業(yè)企業(yè)。

(五)以實施能效提升工程為抓手，提高工業(yè)能源利用效率

以提高能源利用效率為核心，以健全節(jié)能標準體系為基礎，以高載能行業(yè)為重點，以實施能效提升工程為抓手，探索建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產方式，形成能效提升、監(jiān)管有效、低碳發(fā)展的工業(yè)節(jié)能降耗減排治污新格局。“十二五”期末，工業(yè)用能占全市用能比重降至53%以下，工業(yè)用能凈增量占全市用能凈增量比重進一步下降。

健全工業(yè)節(jié)能和節(jié)水標準體系。按照“領跑一批、提升一批、限制一批”的目標，重點推進“上對標桿、中對管理、下對限額”的三標體系建設。發(fā)揮“上標”引領示范作用，鎖定重點產品(工序)單耗，實行產品單耗水平分層梯級管理;強化“中標”監(jiān)督管理作用，制定一批節(jié)能技術和管理標準;突出“下標”淘汰限制作用，制定一批地方性產品單耗限額標準。加快電力、石化、鋼鐵、紡織、食品等高用水行業(yè)主要產品用水定額修編，力爭達到全國先進水平。

聚焦重點行業(yè)節(jié)能降耗和節(jié)水。重點開展高載能行業(yè)能效對標工作，推進新增產能產品單耗等能效指標趕超國際國內標桿水平，促進存量產能單位產值能耗不斷下降。深化鋼鐵、石化產業(yè)產品結構調整，穩(wěn)定鋼鐵產業(yè)產能和能耗總量，確保石化行業(yè)新增產能單位產值能耗低于“十一五”期末水平。推進電力行業(yè)設備機組優(yōu)化和技術改造，實施電網經濟運行技術，發(fā)展熱電聯產、集中供熱，加快天然氣替代燃煤燃油鍋爐。實施一批高用水行業(yè)節(jié)水工藝改造和循環(huán)利用工程，推進循環(huán)水系統(tǒng)改造和廢水深度處理回用。